阳春三月，春意盎然。本周（03.04-03.11）合规领域重磅动态频出。3月11日，全国政协十四届一次会议闭幕，2023全国两会即将落下帷幕。全国两会期间，南财合规科技研究院做了系列高端访谈，此次合规周报将分享部分高端访谈的金句、干货，以飨读者。

数字法治建设方面，最高人民法院副院长贺小荣指出，人民法院将坚持公正裁判，妥善审理涉数字经济案件，坚持鼓励与规范并重；最高检副检察长孙谦指出，要及时严肃惩治各类涉新技术的非法金融活动，坚决制止通过炒作新概念“割韭菜”；最高法民一庭庭长陈宜芳指出，立足司法职能鼓励数字经济投入，促进数字经济和实体经济深度融合。

数据要素市场建设方面，国家知产局副局长何志敏指出，建立数据知识产权制度，加快培育数据要素市场；最高法民三庭庭长林广海表示，积极完善数据产权司法保护规则，为数据要素市场建设提供司法服务；全国政协委员连玉明建议，加强数据权利司法保护更好发挥数据要素作用。

平台监管及数据合规方面，最高检八厅厅长胡卫列指出，积极稳妥办理涉数据安全的重大网络侵害类公益诉讼案；最高检四厅厅长张晓津透露，检察机关正积极稳慎探索在重大复杂案件和国有企业、大型企业、跨国企业案件中适用企业合规改革，推进刑事诉讼全流程适用，并推动涉案企业合规改革立法。

此外，国家数据局成立，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等；国家市场监督管理总局局长罗文在“部长通道”采访活动中就公平竞争等问题指出，将提升常态化监管水平，在数字经济、民生保障等重点领域，要加强市场竞争状况评估，强化预防性监管；中消协建议再次修订《消费者权益保护法》，完善个人信息保护法律制度；网易LOFTER上线AI绘图引发合规争议。

海外监管方面，TikTok推出“三叶草计划” 承诺保障欧洲用户数据安全；日本将修订《反不正当竞争法》，以禁止在元宇宙销售仿冒品；软银和日立等日企限制使用ChatGPT 以防敏感数据泄露。

一、数字经济发展及数字法治建设

1.最高人民法院副院长贺小荣：妥善审理涉数字经济案件，坚持鼓励与规范并重

今年全国两会期间，南方财经全国两会报道组记者专访了最高人民法院副院长贺小荣，他指出，新经济业态的迅猛发展必然会产生新的矛盾纠纷，也给人民法院审理相关案件带来挑战。人民法院将坚持公正裁判，平等保护市场主体数字权益，妥善审理数据确权、交易、服务、隐私保护等民事案件，依法审理涉网络平台不正当竞争和垄断行为案件，加强数字权益保护，激发数字经济活力，营造开放、健康、安全的数字生态。

2.最高检副检察长孙谦：准确区分金融创新与违法犯罪，及时严惩涉新技术非法金融活动

今年全国两会期间，南方财经全国两会报道组记者专访了最高人民检察院副检察长孙谦，他指出，大部分利用新业态、新技术的金融犯罪活动，与真正的技术革新本身无关，只不过是犯罪的工具或者是掩盖犯罪真相的“幌子”。要及时严肃惩治各类涉新技术的非法金融活动，坚决制止通过炒作新概念“割韭菜”。

同时，他透露，针对目前金融犯罪新形势，最高检正在会同最高法院研究起草洗钱犯罪、骗取贷款犯罪等有关司法解释。

3.最高法民一庭庭长陈宜芳：立足司法职能鼓励数字经济投入，促进数实深度融合

今年全国两会期间，南方财经全国两会报道组记者专访了最高人民法院民事审判第一庭庭长陈宜芳，她表示，要立足司法职能，兼顾数字经济新兴产业发展和传统经济数字化转型，依法支持数字经济投入、深化数据资源利用，激活数字要素潜能，促进数字经济和实体经济深度融合。同时，把握好平台经济发展中的“红绿灯”，引导资本经营活动在法治框架内进行，严守法律、恪守诚信。

同时，她透露，最高人民法院将适时出台新业态用工司法文件，进一步推动完善新就业形态劳动者权益保护机制，服务数字经济健康有序发展。

二、数据要素及知识产权保护

1. 组建国家数据局

3月7日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

南财点评：国家数据局汇聚的主要是数据要素开发和推进的职能，其主要关注的是如何利用和活跃数据要素。组建国家数据局有利于摆脱目前数据流通利用的困境，快速推进数据要素市场建设，意味着我国将迎来一个数字经济发展的新机遇，步入一个快速和科学发展的轨道。

2.国家知产局副局长何志敏：建立数据知识产权制度 加快培育数据要素市场

今年全国两会期间，全国政协委员、民进中央副主席、国家知识产权局副局长何志敏建议建立数据知识产权制度，加快培育数据要素市场。他指出，有必要尽快厘清数据知识产权所有权与公共数据持有权的界限，明确保护客体范围、授权确权程序，从而建立适应数字经济发展需要的数据知识产权保护规则。

3.最高法民三庭庭长林广海：积极完善数据产权司法保护规则，为数据要素发展提供保障

今年全国两会期间，南方财经全国两会报道组记者专访了最高人民法院民三庭庭长林广海，他表示，人民法院将紧紧围绕“数据二十条”有关建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，积极完善数据产权司法保护规则，为充分发挥数据要素作用、提高数据要素治理效能提供有力司法服务和保障。

4.全国政协委员连玉明：加强数据权利司法保护更好发挥数据要素作用

今年全国两会期间，全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明建议加强数据权利司法保护更好发挥数据要素作用。他表示，现有知识产权制度在保护商业数据方面具有潜在适度性。

谈及组建国家数据局，连玉明认为将有利于职能任务的集中化、权力运行的集约化、资源配置的集聚化，未来在制度设计与组织架构上应结合发展实际不断完善和超越。

三、平台监管及数据合规

1.市场监管总局局长罗文：提升常态化监管水平，在数字经济等领域强化预防性监管

3月7日下午，2023年全国两会第二场“部长通道”采访活动中，国家市场监督管理总局局长罗文就公平竞争、促进个体工商户发展等问题指出，目前正在推进《反不正当竞争法》的修改工作，将提升常态化监管水平，在数字经济、民生保障等重点领域，要加强市场竞争状况评估，强化预防性监管；

同时，将千方百计帮助个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个“小块头”迸发出大能量，助推我国经济社会高质量发展。

2.最高检八厅厅长胡卫列：积极稳妥办理涉数据安全的重大网络侵害类公益诉讼案

今年全国两会期间，南方财经全国两会报道组记者专访了最高人民检察院检察委员会委员、第八检察厅厅长胡卫列。他提到，积极稳妥办理涉及网络黑灰产、数据安全的重大网络侵害类公益诉讼案件，加强与法院的沟通协调，深化个人信息保护公益诉讼制度探索。

对于关注热点的反垄断，他指出，对于承担一定公共管理职能和重要社会责任的网络运营者、电子商务平台经营者，探索以民事公益诉讼检察建议方式督促其整改，整改到位的不提起民事公益诉讼，督促和支持企业规范有序平稳发展。

3.最高检四厅厅长张晓津：积极推动涉案企业合规改革走深走实

今年全国两会期间，南方财经全国两会报道组记者专访了最高检四厅厅长张晓津。他指出，将围绕影响金融安全的重点领域加大刑事惩治力度，持续加强互联网金融风险整治，依法从严打击证券犯罪，严肃惩治金融信贷领域犯罪。

同时，张晓津透露，检察机关正积极稳慎探索在重大复杂案件和国有企业、大型企业、跨国企业案件中适用企业合规改革，推进刑事诉讼全流程适用，并推动涉案企业合规改革立法。

4.中消协：建议再次修订《消费者权益保护法》，完善个人信息保护法律制度

3月8日，中国消费者协会发布《2022年个人信息保护领域消费者权益保护报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2022年，我国在立法、司法、行政执法上显著提升了个人信息的保护力度。同时，当前侵害消费者个人信息权益的问题依然频发，主要表现在违反处理的必要性原则、违反个人信息处理质量原则、违反“告知－同意”规则等方面。

为此，中消协从强化消费者权益保护角度建议，再次启动《消费者权益保护法》修订，完善消费者个人信息保护法律制度等。

南财点评：加强个人信息保护逐渐成为全社会关注的热点和共识，中消协此前也专门针对个人信息保护对消费者做出过提示。其中提到，消费者要学习《个人信息保护法》及相关法律法规，提升个人信息保护的意识和能力；使用APP过程中，当发现个人信息被过度收集或者利用时，可选择关闭个性化推送。

5. 网易LOFTER上线AI绘图引发合规争议

近日，网易旗下博客平台LOFTER平台上线了AI绘图功能“老福鸽画画机”内测版，据悉，用户可以通过输入关键字词生成绘画作品。

然而，该功能上线后，迅速引发了大量来自平台中创作者和用户的争议，该项功能是否会使用平台内创作者的原创绘画作品作为训练素材，从而侵犯创作者的知识产权。

南财点评：AIGC是未来互联网平台开辟新功能、吸引用户、获取商业利益的趋势。从《著作权法》角度看，平台类型演变的背后，可以发现大作品被小作品取代、贵作品被低成本作品取代、低成本作品被用户自制内容取代的趋势。而AIGC的出现，无疑意味着很多内容将彻底进入免费时代。AIGC在很大程度上将彻底架空人类的版权法。

四、海外合规风云

1.TikTok在欧洲推出“三叶草计划”以保障用户数据安全

3月9日，据《华尔街日报》消息，TikTok当地时间周三推出“三叶草计划”（Project Clover），提出每年将在保护超1.5亿欧洲用户的措施上花费12亿美元，并承诺将欧洲TikTok用户数据存储在本地。相关计划包括几周内在爱尔兰开设两个数据中心，今年晚些时候在挪威开设第三个中心。TikTok称，目前存储在新加坡和美国的欧洲用户数据将转移到这三个中心。一旦投入使用，这三个数据中心的年度总投资额将达到12亿欧元。

2.日本将修订《反不正当竞争法》禁止在元宇宙销售仿冒品

3月10日，共同网消息，日本政府在10日的内阁会议上敲定了禁止在网络虚拟空间“元宇宙”销售仿冒品的《反不正当竞争法》修正案，以强化数字时代的知识产权保护。

3.软银和日立等日企限制使用ChatGPT 以防敏感数据泄露

3月12日，据日经新闻消息，由于担心信息泄露等问题，软银和日立等日本企业已开始限制在商业运营中使用ChatGPT等互动人工智能服务。软银上个月就使用ChatGPT和其他类似应用警告员工称：“不要输入公司的可识别信息或机密数据”。