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证监会副主席李超:进一步落实“九字方针” 更好发挥资本市场枢纽作用
来源:新华网 发布日期:2021-06-01 点击次数:159

证监会副主席李超日前表示,当前,我国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化,市场预期向好,市场功能得到进一步发挥,高质量发展取得良好开局。下一步,证监会将进一步落实“建制度,不干预,零容忍”的“九字方针”,推进资本市场更好发挥在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用。

李超29日出席“国际金融论坛(IFF)2021春季会议”,并在大会讲话中作出了上述表示。他围绕推动资本市场高质量发展,详细阐述了证监会下一步工作重点。

市场发生结构性变化 高质量发展取得良好开局

李超表示,资本市场是现代经济体系的重要组成部分,也是连接国际国内市场,促进国际分工和贸易投资发展的重要纽带,进入新发展阶段,资本市场必须深入贯彻新发展理念,扎扎实实办好自己的事情,为经济的恢复发展积极贡献力量。

他说,当前,我国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化,市场韧性、活力和吸引力明显增强,市场生态得到有效改善,市场预期向好,市场功能得到进一步发挥,高质量发展取得良好开局。

李超介绍,近年来,证监会紧紧围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本资场这一总体目标,坚持稳中求进的工作总基调,坚持“建制度,不干预,零容忍”,坚持市场化、法治化、国际化,全力做好服务实体经济,深化改革和防范金融风险等重点工作。他具体提到了下述三方面内容:

首先,保持监管的弹性和温度,积极应对疫情大考,迅速出台一揽子针对性的政策措施,科学合理地保持IPO再融资的常态化,引导更多资金直达实体经济。

其次,加强资本市场顶层设计,推动设立科创板并试点注册制,推出创业板改革、新三板改革,推动提高上市公司质量,推动投资端改革,积极稳妥推进资本市场制度性双向开放。

再者,坚持底线思维,努力维护市场平稳运行。股票质押、私募基金等重点领域的风险实现总体收敛,新证券法和刑法修正案(十一)先后施行,相关部门严肃查处了一批市场关注的大案要案。同时,首例特别代表人诉讼落地,投资者救济赔偿取得新的突破。

明确落实“九字方针”下一阶段工作重点

李超透露,下一步,证监会将紧紧围绕“十四五”规划对资本市场的部署要求,进一步落实“建制度,不干预,零容忍”九字方针,推进资本市场更好发挥在资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用,在实现自身高质量发展的同时更好服务构建新发展格局。

具体而言,在“建制度”方面,证监会将紧扣注册制改革这一“牛鼻子”工程,坚持稳中求进,做好试点总结评估和改进优化,完善相关配套制度规则,为全市场注册制改革积极创造条件。并以注册制为牵引,推动发行上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责,强化监管和风险防范,加强投资者保护等一系列关键制度持续优化。

同时,证监会将会同有关方面,积极推动完善债券市场基础制度,稳步推进基础设施领域公募REITs试点落地;配合推动期货法出台,完善大宗商品期货监管和风控制度,为稳价保供积极贡献力量。

在“不干预”方面,证监会将进一步深化放管服改革,重点突出放管结合,以更大力度推进简政放权。一方面继续坚定“放”,凡是市场机制能有效发挥作用的领域,坚决放权于市场,减少不必要的管制,不断提升监管的透明度和可预期性,进一步激发市场活力;另一方面,持续抓好“管”,该监管的一定坚决管住,管好,坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管,进一步完善事中、事后监管的制度安排。对各类风险努力做到“看得明、说得清、守得住”,同时不断提升监管的科技化、智能化水平,增强监管有效性。

在“零容忍”方面,证监会将在持续加强、改进日常监管的基础上,会同立法、司法机关等有关方面,进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件,加快健全有中国特色的证券执法司法体制机制;持续完善资本市场法治基础,从严从重从快打击欺诈发行、财务造假,以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性违法违规行为,让做坏事之人付出沉重代价。

同时,证监会将推动常态化开展投保机构代表人诉讼工作,更好保护投资人,特别是中小投资者合法权益,进一步营造良好的市场发展生态。


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