近日，由中国农业风险管理研究会主办的“提高油料供给保障能力与油莎豆产业发展研讨会”在北京召开。来自行业内的有关部分领导、专家、学者和企业代表，立足“十四五”时期我国油料产业发展目标和任务，聚焦油莎豆产业发展前景、意义以及存在的问题，就如何采取有效措施解决油料供给短版，提高我国油料供给保障能力进行了深入研讨。

与会专家指出，中国农业产业安全要有底线思维、忧患意识。我国作为全球最大的粮食产出大国，近年来粮食综合生产能力显著提升，2020年粮食总产量连续第6年稳定在1.3万亿斤以上，主要依靠自己的力量端稳了14亿中国人的饭碗，非常不容易；与此同时，我国作为世界上最大规模的农产品进口国，2020年农产品进口贸易额再创历史新高，农产品产出总量回旋余地不大，进口也受到国际形势不稳定的影响。对于农业产业安全，需要从供给、效益、可持续性、可贸易性四个角度全面理解和把握，清楚认识存在的问题和面临的挑战。

与会专家强调，我国油料油脂进口依存度超过60%，2020年大豆进口量超亿吨，达到了历史最高点，这是我国农业产业安全中的突出短版。中国要扩大生产弥补亿吨大豆缺口，需要占用三到五亿亩耕地，势必对粮食安全会构成威胁。我国迫切需要通过油料种植供给侧结构性改革，来提高油料作物种植结构的适配性、针对性和有效性；需要深入挖掘各类油料品种的生产潜力，特别是要充分发挥我国农业物种丰富的优势，筛选、培育、推广不与粮争地的油料作物，有效弥补我国油料和蛋白饲料供需的缺口问题。

与会专家认为，油莎豆是一种生态经济性的植物，它能够较好地实现生态和生产双赢。经过几十年的探索和实践，发展油莎豆产业为我们国家补充油源和改善农田生态环境和部分沙化土地生态建设一个新途径。油莎豆平均亩产鲜豆可达800公斤以上，产量是大豆的3倍，出油率是大豆的2倍，亩均纯收入可达700元；且油莎豆不与粮争地，我国可以提供几亿亩适合油莎豆种植的沙地和荒地。此外，油莎豆除了榨油，油粕可加工生产豆粉，草可作为与玉米能量相当的优质饲料，具有香气的草根可以用来深加工；科学的油莎豆种植可以一定程度发挥防风固沙以及改善土壤物理结构、化学成分和有机质的作用，保护生态环境。

与会专家提出，目前我国油莎豆种植面积已近20万亩，基本形成了油莎豆种植和油莎豆防风固沙的模式，在油莎豆生态性种植、育种、机械化收获、有效成分提取工艺和产品开发等方面，积累了成功经验；此外通过油莎豆种植形成生产、生态和农民生活改善“三生共融”综合系列化的循环模式日趋完善，进一步规模化种植油莎豆的时机和条件已较为成熟。应当让油莎豆种植的经济效益、社会效益、生态效益得到充分发挥，有效解决食用植物油、蛋白饲料短缺，为降低我国油料对外依存度，防范油料供给风险，提升我国油料供给保障能力贡献力量。

与会专家建议，应当尽快明确油莎豆作物的定位，列入我国具有特色和发展潜力的新型草本油料作物、饲料作物和酿酒作物；纳入“十四五”农业农村发展规划，制定“十四五”大面积规模化种植油莎豆的专项计划；制定油莎豆的适应性发展规划，从区域和生态两个方面，在积极推广油莎豆种植中兼顾生产和生态效益，确保油莎豆产业健康有序发展；强化科研攻关，将油莎豆育种列入国家研发计划，有关部门和行业协会应积极推动科研院所、高等院校和龙头企业融合协作，破解油莎豆优质种源严重不足的瓶颈；抓紧研究制定油莎豆食用油加工及产业发展标准，加强对油莎豆市场的培育和监管；强化政策支撑，制定油莎豆种植及产业发展的扶持政策，比照种植大豆和木本油料作物的扶持政策，纳入补贴范围。

来自农业农村部、海关总署、国务院参事室、国家食物与营养委员会、中国农业风险管理研究会、中国农业技术推广协会、中国种业协会、吉林省好易收农牧业发展有限公司等单位专家代表出席了研讨会。